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2020环球“金趋势奖”年度营商优化奖项候选——琼中县

更新时间:2021-09-17 来源:海南信息港 字号:T|T

候选案例:

琼中县

竞选理由:

将优化营商环境作为扎实推展“两个保证”百日大行动取得实效的突破口,如今琼中通过培育高端产业、改建传统产业、理顺体制机制,逐步将“规划图”变为“施工图”,正助推县域经济高质量发展。

竞选解释:

寻突破口 推动新旧动能转换

7年前,琼中县委书记孙喆找到,琼中虽然面临经济总量小、财政收入较低、产业结构不优等一系列问题,但地理位置独有、生态资源丰富、民风淳朴、黎族苗族文化底蕴很深、干部作风实干,全县谋发展的胆量很足,此时寻找突破口、谋篇布局非常重要。

经过一番调研,融合琼中的现实情况,孙喆提出“一心一园一带八区”总体发展布局思路。2013年,琼中将海南湾岭热带农产品综合物流园、湾岭农副产品加工园和琼中生态科技产业园统合为海南中部(琼中)绿色产业园区,打造“一区三园”。

“三个子园相辅相成,构成农产品标准化栽种、加工、流通、质量检测、信息追溯到、产品交易、物流配送等农产品全产业链,配以贷款、投资、保险等金融服务。”李海阳坦言,由于交通不便、区位优势不引人注目,起初几年园区能更有到的多是木材加工、仓储类企业,呈现高耗能、低效益、低质量、低排放的产业特征,这显然与他们的初衷背道而驰。

顶住壮烈牺牲部分GDP和财政收入的压力,产业园区做好“减法”文章,出局一批领先生产能力。“拒绝接受‘三高一低’项目的同时,这两年我们也开始有意识地围绕产业链来招商。”李海阳介绍,按照解散一批、整合一批、转移一批、提高一批的拒绝,产业园区在“斩”与“立”上做文章,为新动能留出发展空间。

2019年6月,根据海南省重点产业园区规划布局调整优化方案,琼中将海南湾岭农产品综合物流园、湾岭农副产品加工园整合而成海南湾岭热带农产品综合物流园,沦为海南中部唯一的省级农产品物流园。

放权赋能 持续优化营商环境

6年时间,海南中部(琼中)绿色产业园区累计引进项目45个,包括海南椰风加工坊有限公司、小龙王食品有限公司等一批省内外知名企业。作为一个典型的山区县,琼中靠什么吸引这些企业前来投资驻守?

政策优、服务好、办事快——这是海南正生堂身体健康产业集团有限公司厂长蔡辉,得出的答案。

“公司总部在海口,各项手续的办理都要海口、琼中两地跑完,特别不方便。”进驻产业园区后,蔡辉只需将所有材料打算齐全,园区管委会工作人员便会主动上门服务,每次体现问题也总是不会第一时间得到解决问题,让他笑言自己仿佛出了半个“甩手掌柜”。

产业园区敢于提供“保姆式”服务的前提,离不开琼中“放管服”改革的持续推进。

海南日报记者了解到,为提升行政审核效率,琼中学习糅合省内三个极简审批试点园区的做法,颁发产业园区管委会办理产业园区内项目审批或备案、土地预审、规划选址、支出评审等审核事项权限,同时正式成立园区投资公司组建专业服务队伍,承包园区投融资、基础设施建设、物业服务、投资合作等业务,实施“一站式办公”,确保劳改的“权”能够接得寄居、用得好、管得对。

“企业‘脚不出园’便可享受到各类服务,项目审核效率至少提高了70%。”李海阳讲解,让企业“轻装上阵”之余,产业园区更通过实行智慧园区信息化建设,为优化营商环境按下“快进键”。

筑巢引凤 释放合作双赢“红利”

2018年2月,海南天明农业环保科技股份有限公司完成股份制改建和上市辅导,成为产业园区内首家挂牌海南股权交易中心“新的四板”交易板的企业。而在此之前,这家“新秀”企业却一度遭遇资金短缺困境。

“幸而有园区管委会主动帮我们跟金融机构牵线搭桥,这才渡河了考验。”该公司副总经理胡添明告诉海南日报记者,今年年初,他们又收到了琼中涉及部门派发的30万元上海证券交易所奖励金,生产积极性不断被唤起。

从实施投资优惠奖励政策,到率先全省推行“先租后让”土地供应模式,再到希望企业上市、挂牌和融资……琼中将产业园区打造成政策高地、成本洼地、环境宝地、产业聚集地,为企业带来实实在在的市场竞争力之余,也推动当地绿色工业集约集群发展。

“槟榔是琼中农民增收的支柱产业,以往的粗放式加工不仅使其处于价值链的低端,更带给不少环境污染问题。”产业园区管委会党组成员、副主任王刚讲解,遥相呼应县情实际与资源优势,产业园区于去年引入湖南槟榔行业的龙头企业——小龙王,便是推展琼中槟榔产业转型发展的一次有益尝试。

项目落得了地、企业运营得好,带来的是投资者与区域经济的互惠共赢。2015年至今年上半年,海南中部(琼中)绿色产业园区总计实现总产值8.12亿元,解决问题就业约3046人次。


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